[新聞] 2014世界溼地日：溼地與農業好夥伴
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本報2014年1月30日台北訊，翁倩文整理報導
每年2月2日的世界溼地日是為紀念在1971年2月2日所舉辦的拉姆薩（Ramsar）溼地會議而
設，拉姆薩公約（The Ramsar Convention）的任務在於透過從當地、區域、及國家的行
動方案及國際間的整合合作來永續的保育及推廣明智利用的精神。
2014年世界濕地日的主題「濕地與農業：成長的夥伴」今年結合第66屆聯合國大會宣布
2014年「國際家庭農業年」的議題，2014年世界溼地日的主題「溼地與農業：成長的夥伴
」藉此傳達溼地與農業的關係密不可分。從前，溼地的大面積消失與農業發展脫不了關係
。
自1985年起，歐洲56%～65%的溼地轉型成為密集農業，將更多的溼地開墾作為農業使用，
使得溼地消失。而密集農業意味著在同一面積範圍內，投入更高的勞動力與生產成本，期
待有更高的糧食產出，這也讓這些溼地缺乏讓土地休養生息、物種恢復的時間和空間。在
亞洲27%的溼地、南美洲6%的溼地以及2%的非洲溼地都因為農業開墾而消失。
不過近年來，各國都開始認知溼地價值，紛紛從政策上做改變。比方說，1990年美國溼地
保育制度開始改變，美國法律納入「溼地零淨損失」概念，而當「避免開發」、「迴避溼
地」等選項不可行，就必須以「溼地銀行」等方式來補償。提供民間溼地保育誘因，且政
府也能向私有地主購買或與地主協議（以30年為期）以保育的方式使用土地。
近日位於伊利沼澤一則成功案例，由沿著伊利湖北莫米灣的溼地、農田與開放水域所組成
的沼澤。漁業與野生動物局在另一處買入幾十畝玉米及大豆田，將其部分被淹沒以建立溼
地和草原，一旦水位上升，溼地將會長滿沼澤植被，成為串聯底特律河和伊利湖長約48英
哩的野生動物保護區，且作為底特律都會區百萬人以上倚賴的飲用水來源。
http://farm8.staticflickr.com/7268/7641376814_b992396b45.jpg
豐濱港口部落的水梯田豐收了。（攝影：廖靜蕙）
台灣也有一則案例，像是東海岸花蓮港口部落石梯坪，透過水梯田計畫，將復育陸化之水
梯田，協助修復必要的灌溉與蓄水設施，重新回復溼地生態，當地原住民以有機方式種植
水稻、還有地方文化特色之傳統作物, 這些都是透過良好的制度設計，引導私人地主將土
地轉作保育用途的例子。
台灣雖未加入《拉姆薩公約》簽約國之列，但2013年營建署啟動台灣溼地保育法，將農地
與溼地導向明智利用規範中，台灣溼地法第21條：重要溼地範圍內之土地得為農業、漁業
、鹽業及建物等從來之現況使用。但其使用違反其他法律規定者，依其規定處理。
要使越來越多的私人地主參與溼地修復，需要公部門落實溼地法的保育方案，利用誘因方
能轉變成土地使用。正如美國的溼地保存計劃，在長達20年的時間逐步醞釀與實踐後，今
日我們才看得到制度設計引導私人加入溼地保育所累積的成果。
今年拉姆薩公約網站依舊推出可愛的漫畫外加小桌遊，華人社會剛好在春節期間，喜愛溼
地的朋友們放假不想打麻將的話，也可以自行下載遊戲喔！
可愛的漫畫：
http://www.flickr.com/photos/teia/12174925224/sizes/c/in/photostream/
小桌遊：
http://www.ramsar.org/pictures_2013/WWD14/Game/RamsarGame_E.pdf
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